摘要
在此背景下，银行开始转向采取同业业务[根据127号文，银行同业业务是指中华人民共和国境内依法设立的金融机构之间开展的以投融资为核心的各项业务，主要业务类型包括：同业拆借、同业存款、同业借款、同业代付、买入返售（卖出回购）等同业融资业务和同业投资业务]表内方式对接非标的模式，与前文所述的以信托、资管等通道为核心进行投资的方式不同，同业模式下是以银行之间的通道为核心，涉及到两方、三方甚至更多方银行之间的合作，较为经典的同业模式是买入返售三方协议模式。
具体来看，一般有资金过桥方（甲方）、实际出资方（乙方）和信托受益权远期受让兜底方（丙方）三方参与并签署协议。乙方由于信贷政策受限，通过甲方（实际业务中银行、基金、券商等主体均可担任）委托信托公司向城投主体发放信托贷款。同时，若在甲方作为银行的情况下，甲方可以将信托受益权卖断给乙方，甲方作为资金过桥方通过该操作顺利将该笔形成的对城投主体的非标债权出表，而乙方（银行）作为实际出资方以同业资金受让甲方持有的信托受益权，丙方（银行）则承诺在信托到期日前无条件购买乙方受让的信托受益权，信托受益权就成功从甲方到乙方、并进而在远期到丙方，丙方才是风险的真正承担方。甲、乙、丙三方通过该操作将交易转变为同业业务和间接放款的目的，获得收益的同时还无需缴纳准备金，而且风险权重较正常贷款也更低[根据2013年1月1日起正式实施的《商业银行资本管理办法（试行）》，同业业务的风险权重为3个月以内20%、3个月以上25%，而常规贷款业务的风险权重很高，比如投向工商企业的，风险权重为100%]，从而规避了监管和减低了资本消耗。
该部分对全国31个省级行政单位（不含港澳台）的城投企业非标融资的情况分别进行统计和梳理，并总结出相关特点，如需完整版报告，请联系中债资信市场热线010-88090123。
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