委各相关疫情防控工作组，委机关各处室：
现将《省卫生健康委党组贯彻落实“五抓五促”提效能、全力夺取“双胜利”专项行动的工作方案》印发给你们，请结合单位实际，对照责任清单，认真贯彻落实。各责任单位明确1名落实专项行动联络员，每季度第三个月20日前将进展情况报委机关作风办。
联系人：宋小雷，电话：83620714、13813890496，邮箱：songxl_wjw@js.gov.cn。
中共江苏省卫生健康委员会党组
2020年4月30日
省卫生健康委党组贯彻落实“五抓五促”提效能、全力夺取“双胜利”专项行动的工作方案
省委办公厅印发《关于在省级机关开展“五抓五促”提效能、全力夺取“双胜利”专项行动的方案》（苏办厅字〔2020〕14号），部署“抓抗疫攻坚、促全面胜利专项行动”“抓援企稳岗、促经济发展专项行动”“抓减负增效、促夯基固本专项行动”“抓民生改善、促全面小康专项行动”“抓安全生产、促和谐稳定专项行动”，要求省级机关以更加优良的作风狠抓各项工作落实，示范带动全省上下奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。现结合我委实际，制定如下工作方案。
一、科学精准完善防控策略，全力抓好常态化防控工作
1．加强疫情分析研判。进一步完善疫情分析报告制度，及时研判我省、全国和国际疫情形势，向省委省政府作出调整公共卫生事件应急响应级别建议，提出应对措施。密切关注疫情高、中、低风险地区变化，为精准防控提供决策支持。以县域为单元科学划分风险等级，及时调整落实分区分级差异化防控策略。
2．切实落实“四早”措施。落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”措施，强化发热门诊哨点监测，在发热门诊、门急诊科室等加强对流感样病例、住院肺炎病例、不明原因肺炎病例监测，落实疫情“日报告、零报告”制度，进一步提升疫情报告的及时率、准确率。组织精干力量科学细致开展流行病学调查和密切接触者追踪，规范开展医学观察，切实做好隔离场所健康管理、人文关怀和安全保障工作。
3. 扩大核酸检测范围。根据现有检测能力，各地首先保证疑似病例、无症状感染者、确诊病例、密切接触者、离鄂离汉来苏人员、入境人员、高中风险地区来苏人员、手术病人、发热门诊病人、医疗机构高风险科室医务人员等重点人群检测，争取做到“应检尽检”。深入开发挖掘检测能力，科学统筹检测资源，优先做好医疗机构其他医护人员、入（住）院患者及陪护人员等人员检测。根据疫情防控工作实际需要，对疫情社区防控工作人员等重点行业和人员适时开展抽检。对自愿提出检测需求的其他人群，提供“愿检尽检”服务。
4. 加强重点地区（人员）管理。严格落实国家有关防控要求，通过“大数据+网格化+铁脚板”，协助公安等部门开展精准摸排，提前掌握信息，加强入境人员和疫情重点地区来苏人员健康管理，及早发现、规范处置可能存在的输入性病例和无症状感染者，努力把外部输入性风险降到最低。
5．全面推广运用“苏康码”。实现“苏康码”与全国一体化政府服务平台对接，在火车站、汽车站、飞机场及轮船码头的出入口和机关企事业单位、商场超市等重点场所核验苏康码，对不同风险等级人员实行分类管理，力争做到早发现、早隔离。
6. 加强复工复产复学卫生学指导。落实重点场所重点单位重点人群新冠肺炎疫情防控各项技术指南，加强对企事业单位、学校、特殊场所等卫生学指导。全面排查疫情防控预案制定、场所消毒、健康监测、人员培训和排查等重点环节，建立联络机制，加强面上指导，为复工复产复学提供支持和保障。指导个人科学佩戴口罩，养成良好健康习惯。
（责任单位：委预防控制组、委医疗救治组，完成时限：疫情防控期间）
二、注重综合施治，提高病患救治水平
7．按照“四集中”原则全力救治患者。按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”原则开展救治工作，全面增强一线救治力量，对定点收治医院实行专家、医护人员、医疗设备“三进驻”，紧盯重型、危重型病例，落实“一人一小组”“一人一方案”诊疗管理措施，最大限度提高治愈率、降低病亡率。组织专家组巡诊，及时发现可能的确诊病例。
8. 切实加强无症状感染者管理。严格规范做好无症状感染者发现、报告和管理，遵循“早、小、严、实”的原则及早发现并快速处置疫情，严防疫情扩散和蔓延。对无症状感染者，按照“四早”要求严格集中隔离和医学管理，给予预防性干预措施，避免肺炎症状转为确诊病例，避免轻症病例转为重症病例。
9. 严格落实院感防控规范。加强发热门诊标准化建设，完善新冠肺炎防控制度和操作流程，认真落实“健康码”和个人健康卡核验制度。加强医务人员个人防护，做好消毒、隔离、预防职业暴露、医疗废物处理等工作，降低院内感染风险。医疗机构每日排查重点科室、住院患者和本院职工，尽可能筛查轻症状病人和无症状感染者。
（责任单位：委医疗救治组、委预防控制组，完成时限：疫情防控期间）
三、提升服务质效，满足群众多层次多样化健康需求
10. 分区分级开放常规诊疗服务。加强发热门诊管理，实行全面预约诊疗，分时错峰就诊，确保患者和医务人员安全，努力满足群众正常就医需求。充分发挥互联网医院功能，引导群众在线接受医疗机构提供的基本诊疗服务。重点做好急危重症患者、肾功能衰竭、肿瘤患者、慢性病患者等重点人群诊疗工作，对高血压和糖尿病等病情稳定、需要长期服用固定药物的慢性病患者，根据病情需求将取药量适当放宽。
11. 着眼长远加强体系建设。进一步完善公共卫生应急管理体系、疾病预防控制体系、重大疫情医疗救治体系建设方案，推进疾控机构和传染病医院建设。强化呼吸道传染病等疾病监测预警，完善重大疫情防控和救治预案，加大人员技术培训力度，提升新冠病毒实验室检测能力，做好疫情防控物资储备。
（责任单位：疾控处、医政处、应急办、科教处、妇幼处、中医医政处，完成时限：全年）
四、强化大局意识，用心用情支援湖北、支持北京
12. 精锐出击支援湖北。坚决响应“全国一盘棋”号召，服从国务院联防联控机制调配，选派精锐医务人员驰援武汉、对口支援黄石。在疫情防控一线组建临时党组织，开展“我是党员我先上”活动，引导广大党员冲锋在前、战斗在先。
13. 全力支持北京。加强信息沟通，进一步落实入境人员健康管理，持续强化重点人员进京管理，严防疫情输入北京。严格落实长三角联防联控举措，协同开展流行病学调查和密切接触者追踪排查，规范做好相关人员医学观察。
14. 统筹做好防控支援工作。与国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制医疗救治组、受援地及前方指挥部建立密切联系机制。落实“统一组织、统一管理、统一调配、统一保障”要求，加强精准对接，做好人员、技术、物资、捐赠等统一管理工作。
（责任单位：委对口支援组、机关党委，完成时限：疫情防控期间）
五、关心关爱一线医务人员，凝聚众志成城抗疫合力
15. 及时开展表彰奖励激励。对表现突出的医务人员授予“江苏省卫生健康系统新冠肺炎疫情防控工作先进个人”称号或给予嘉奖、记功、记大功等奖励。深度挖掘疫情防控工作先进事迹，选树先进典型，策划医务人员抗疫专题报告会巡讲活动，开展“我是党员我先上，做‘两个卫士’”主题实践活动，激发全系统党员干部抗疫热情与干劲。
16. 落实各项待遇政策。推动落实国家和省明确的一系列保护、关心、爱护相关政策，确保政策落实落地。对参加防治工作的医务人员和防疫工作者给予临时性工作补助，及时足额发放防疫人员的卫生防疫津贴等。科学统筹医务人员调度安排，建立合理轮休制度，及时对医务人员开展心理援助服务，确保医务人员身心健康。
17. 及时解决一线人员后顾之忧。及时了解一线医务人员特别是支援湖北等地医疗队员家庭实际困难，建立台账，分类施策，协调各地和相关派出单位妥善解决，切实解除后顾之忧，确保医务人员全身心投入医疗救治工作。
（责任单位：委对口支援组、人事处、机关党委，完成时限：全年）
六、倾心服务基层，着力减负增效
18. 把精文减会落到实处。严格控制和大幅压缩发文数量，控制白头文件印发，防止以白头文件代替红头文件倾向，确保文件规范性和准确性。严格控制会议数量，压缩会议时间，坚持开短会、讲短话，提倡召开小范围研究、协调、解决问题的专题会议。尽量采取电视电话会议、网络视频会议等形式，切实减少基层同志往返。
19. 大兴“四不两直”“三听两问”调研之风。继续组织开展重大课题调研和机关干部就医体验活动，带着问题、带着感情、带着责任，深入基层一线调研，了解医疗卫生机构和医务人员的工作状况和诉求，推动解决一批人民群众反映强烈、制约卫生健康高质量发展的突出问题和难点痛点。
（责任单位：办公室、法规处、机关党委，委机关各处室，完成时限：全年）
七、聚焦民生改善，助力实现全面小康
20. 打赢健康扶贫攻坚决战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，加强大病专项救治、健康管理服务、先诊疗后付费“一站式”平台建设、定点医疗机构诊疗服务管理、免费健康体检、网格化管理、扶贫数据共享、托底医疗保障等，强化部门协同联动，助力夺取脱贫攻坚战全面胜利。
21. 以务实之风办好民生实事。对我委负责的4项省政府年度民生实事进行细化分解，按季度明确工作目标和具体措施，落实到具体责任人。加大督查推进力度，及时跟踪进展情况，推动民生实事按时高质完成。
（责任单位：办公室、财务处，委机关各处室，完成时限：全年）
八、增强底线思维，防范化解安全生产风险
22. 牢固树立底线思维风险意识。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作决策部署，强化各级落实安全生产主体责任意识，健全完善警示提示、约谈制度、重要工作事项督办、履职报告、检查督导等安全生产制度，在全系统开展落实安全生产主体责任集中宣讲“春风行动”。
23. 着力提升本质安全水平。自觉践行新发展理念，加强源头治理、风险防控、监管能力、责任落实等体系建设，进一步健全完善安全生产各项制度机制，全面加强治理能力建设，更好推动卫生健康治理体系和治理能力现代化。
24. 开展安全生产专项整治活动。开展风险隐患自查自纠，加强过程管理、督查检查，督促各地各单位落实问题整改。建立安全生产专家库，加大岗位培训力度，夯实安全生产人才基础。开展消防、危化品等实战演练，提升全系统应急处置能力。持续防范化解职业病防治、预防接种、各类传染病院感防控、血液安全、网络与信息安全、病原微生物实验室生物安全等方面的风险隐患。
（责任单位：办公室，委机关各处室，完成时限：全年）
“五抓五促”提效能、全力夺取“双胜利”专项行动，直接关系到中央和省委重大决策部署的落地见效，直接关系到卫生健康事业高质量发展走在前列大局，直接关系到卫生健康行业在人民群众心目中的形象。各责任单位要进一步提高政治站位，切实增强责任感、使命感，细化梳理问题清单、落实清单，坚持上下联动、相互协作，以钉钉子精神推动各项举措落细落实，以真心实意、真招实策、真抓实干践行初心使命，以高质量的工作成果为夺取“双胜利”作出应有贡献。
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