日前，中央政法委通报，云南省曲靖市被命名为“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。同时，曲靖市创新闭环工作机制、破解婚姻家庭纠纷排查化解难题的做法被确定为“全国市域社会治理现代化试点优秀创新经验”。
“在争创全国市域社会治理现代化试点合格城市3年行动中，麒麟区高位起步，高标准运行，不断探索社会治理新举措，实践中通过激活四级治理力量，压实网格责任，盘活社会资源，整合社会力量，形成全区上下‘一盘棋’化解社会矛盾的大调解格局，让‘枫桥经验’在麒麟区茁壮成长、开花结果。”麒麟区委常委、政法委书记钱韦龙介绍。
据了解，3年来，麒麟区围绕治理阵地、工作机制、工作流程三项建设，用活矛盾化解举措，破解出租房屋多、流动人口多、历史遗留问题多，矛盾纠纷总量大、特殊群体体量大“三多两大”社会困局，汇聚社会治理力量，全面提升矛盾纠纷排查化解和特殊群体服务管理能力，基层治理体系和治理能力现代化水平不断提高。
强化机制
赋能治理“新引擎”
走进麒麟区党建引领基层治理调度指挥中心，指挥调度室一派繁忙景象。10余名工作人员正在通过实时滚动播放画面的大屏幕掌控全区社会情况，麒麟区调度指挥中心调度人员与一线网格员隔空互动，高效快捷指挥调度一线网格员及时处置前沿事项。
“村头张小飞(化名)几次反映说，他驾驶证被交警部门吊销不合规，今天上午，街道再次组织其调解，其不服调解，情绪激动，存在风险隐患，请协调交警处置。”三宝街道社会治理中心工作人员通过“幸福麒麟”App上报给麒麟区党建引领基层治理调度指挥中心。
“收到，尽快派人落实。”
就在上个月，东山镇社会治理中心网格化治理工作以全区考核最高分获得第三季度网格员待遇补助，东山镇网格管理以规范、高效运行被大家公认为全区网格“最优网格团队”。
“我们全区形成一线网格‘千里眼’发现问题、区党建引领基层治理调度指挥中心‘望远镜’研判派单、职能部门接单埋单并反馈的闭环模式，切实将小纠纷解决在村、普通纠纷矛盾解决在街道、中高风险矛盾解决在区内的三级化解‘防火墙’，实现大小矛盾一网打尽。”麒麟区委政法委副书记李伟说，麒麟区明确每周村(社区)党组织主要负责人牵头组织网格员、村组干部等，对辖区矛盾纠纷进行分析研判，初步确定风险等级、明确责任人、制定化解措施。镇(街道)每周由党(工)委书记或分管领导牵头组织派出所、司法、民政等部门对辖区矛盾纠纷逐一进行分析研判，逐一确定风险等级，分级分类提出处置意见，并第一时间分流交办，为社会治理加了“新引擎”。
压实责任
筑牢基层治理“平安网”
3年深耕细作，网格员已成为麒麟区社会治理主力军。麒麟区4127名专责网格员“贴心人”“和事佬”“身边管事人”的优势得到市民充分认可。有事找网格员，发生纠纷找网格员，化解矛盾找网格员，网格员俨然成了群众的“贴心保姆”。
时下，普法强基补短板专项行动在珠源大地结出累累硕果。紧跟普法强基补短板专项行动步调，三宝街道青峰村委会第19号网格员雷国兴将入户串门的重点放在普法上。
“我们每天必须在‘幸福麒麟’App上打卡签到，在网格内巡查走访、宣传政策、发现问题、上报问题，从而完成考核任务。”雷国兴说。麒麟区出台网格化考核办法，制定镇(街道)网格化治理考核办法，围绕“基础工作、激励加分、反向扣分”三大内容，细化量化3项16条考评指标，考核得分全部通过“幸福麒麟”后台进行统计，最大限度激发网格员工作积极性;以日常工作考核为基础，制定出台60名“优秀网格长、金牌网格员、优秀网格员”评选方案，明确评选办法、奖励标准，年底表彰奖励，引导全体网格员争先创优。
“麒麟区结合各地实情，因地制宜，实施激励奖惩办法，充分调动群众参与矛盾纠纷排查化解积极性，形成人人充当矛盾纠纷排查‘放大镜’‘显微镜’的一线作用，让矛盾纠纷化解在萌芽状态。”李伟介绍，各镇(街道)结合实际，积极探索推出形式多样的考核办法，建宁街道打造“梧桐树超市”，辖区内全体群众可以通过“幸福麒麟”App上报案事件、志愿服务等方式获取积分，凭积分到“梧桐树超市”兑换各类生活用品;太和街道荷花塘社区实行“红黑榜”积分制度，梳理出符合辖区实际和居民意愿的“十做到”“十不准”原则，辖区居民积极参与志愿服务、社区管理，争取让积分进入红榜，违反居规民约扣分则被纳入黑榜。
多元调解
奏响平安“协作曲”
一大早，三宝街道两名村民被请到三宝街道社会治理中心多元化解调解室。调解室里，综治办主任、社区民警、司法所干部、党员代表、村民代表组成的多元调解团队讲法说理，为两家做调解。
“希望你们两家互让一步，不要将父辈矛盾留给子孙儿女……”
双方之前紧张的氛围慢慢得到缓解。
“我们两家冰释前嫌，以后友好相处，不再计较过往。”当事双方在调解民警的见证下握手言和。
“我们建成区、镇(街道)、村(社区)、网格四级调解体系，全区每个街道都有多元调解专班力量，构建起矛盾纠纷调解综合体，形成四层‘防火墙’，实现矛盾不出区。”麒麟区委常委、政法委书记钱韦龙介绍，麒麟区高标准建设区级社会治理中心、14个镇(街道)社会治理中心、134个村(社区)综治中心、736个村(居)民小组综治工作站及部分小区、市场调解室，依托调解阵地构建矛盾纠纷逐级排查调处、逐层分流化解的四级联动体系;依托162个人民调解组织，广泛建立“调解超市”，把律师、老党员、老干部等1237名调解员请进“超市”，由当事人自主点单选择调解员，极大增强群众信任感，大大提升调解成功率，切实将矛盾处理在家门口、化解在村(社区)。
盘活资源
点亮矛盾排查“探照灯”
走进麒麟区白石江街道临江社区龙城国际小区物业办公楼门口，“平安小区”“无发生案小区”的牌匾格外引人注目。
“老王近期情绪怎么样?两口子还吵不吵?”“上个月被派出所开出‘保护令’后，一直没有吵了。”……刘奶奶家中，社工夏大姐一边帮刘奶奶捶背，一边询问小区各家各户的婚姻家庭情况，刘奶奶把一些情况告诉夏大姐。刘奶奶俨然成了查纠社会矛盾的“千里眼”“顺风耳”。
夏大姐与刘奶奶的互动协作是白石江街道369名认证社工日常工作的缩影。
“369名社工利用每天上门入户帮助业主做家务的时机，通过和群众互话互动，当好深层次排查社会矛盾‘探照灯’，为全面排查化解诸如婚姻家庭矛盾等深度风险隐患，从源头上避免引发社会矛盾纠纷。”麒麟区委政法委副书记李伟介绍，麒麟区盘活社会资源，整合物管、社工、心理咨询等多支专业队伍，让专业力量对口做专业事务，全面做实群众心理障碍、婚姻家庭矛盾、精神障碍患者等存在较大社会风险的群体隐患，消除社会矛盾纠纷隐患，补齐社会隐患预防短板，破解社会矛盾纠纷频发的困局。
麒麟区全面建立“心理健康服务人才库”，推进社会心理服务队伍和机构建设，组建由28名具有心理咨询师证件的专业人才构成的“麒麟区心理健康服务人才库”，全面推进心理咨询室建设，目前，全区14个镇(街道)、134个村(社区)实现心理咨询室建设全覆盖。
同时，麒麟区将社会组织培育基地作为一级培育孵化平台、14个镇(街道)社工站作为二级培育孵化平台，目前，培育基地已引入12家社会组织入驻，培育区级社工服务机构4家，指导140个社区社会组织完成备案。麒麟区通过实施一批“五社联动”，政府购买服务项目，吸引省、市、区社会组织10家、43名社工加入麒麟区社会工作服务。
（曲靖市委政法委、云南政法融媒体中心）
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