你们提出的《关于增强青少年体质，培育体育精神的提案》收悉，经商国家体育总局，现答复如下：
党中央、国务院历来高度重视青少年的身心健康与强壮成长。《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》提出了加强青少年体育，增强青少年体质的战略决策，动员全党全社会重视学校体育、促进青少年健康成长。《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知》（国办发〔2012〕53号）对学校体育工作进行了新的规划。《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》（国办发〔2016〕27号）进一步对学校体育工作提出了明确要求。当前，教育部紧密围绕党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）关于“强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健 ”的要求，全面落实素质教育，坚持“健康第一”的理念，深入推进学校体育教学改革，通过各项措施的推进与树立科学的成才观、育人观和生活观，大力促进青少年身心健康、体魄强健。
一、高度重视青少年体质健康工作，研究制定相关政策
近年来，教育部高度重视中小学生体质健康工作，通过多种途径，制定相关政策，强调体育在增强学生体质、促进青少年健康成长方面的重要意义。2016年 4月印发《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》对新时期的学校体育工作作出新的战略部署，全面推进 “补短板”工程。提出 “到 2020年，各地的学校体育办学条件总体达到国家标准，体育课时和锻炼时间切实保证，教学、训练与竞赛体系基本完备，体育教学质量明显提高；学生体育锻炼习惯基本养成，运动技能和体质健康水平明显提升，规则意识、合作精神和意志品质显著增强；政府主导、部门协作、社会参与的学校体育推进机制进一步完善，基本形成体系健全、制度完善、充满活力、注重实效的中国特色学校体育发展格局”。2017年 12月，教育部联合国家体育总局、中央文明办、国家发展改革委、民政部、财政部、共青团中央 6家单位印发《青少年体育活动促进计划》，强调要强化体育课和课外锻炼，以促进青少年身心健康、体魄强健为根本目标，建立和完善有利于青少年体育活动开展的体制机制，培养青少年体育锻炼习惯，提高青少年运动技能，增强青少年身体素质，营造全社会关心支持青少年体育的氛围，吸引更广泛的青少年参与体育活动。《青少年体育活动促进计划》的贯彻执行，将成为“十三五”时期落实全民健身国家战略、建设体育强国战略和指导青少年体育工作的重要举措。
二、积极推进学校体育教育改革，发挥学校优势作用
教育部对学校体育工作高度重视，积极推进学校体育教育改革。
一是积极组织各项体育活动，扩展多样化的学生运动方式，培养学生体育锻炼的良好习惯。大力开展“全国亿万学生阳光体育运动”，要求各地因地制宜制订并落实体育与健康课程的实施方案，在地方课程和校本课程中科学安排体育课时。建立健全学生体育竞赛体制，引导学校合理开展课余体育训练和竞赛活动。积极鼓励创建青少年体育俱乐部，组织开展丰富多彩的学生群众性体育活动。鼓励各级各类学校要因地制宜，因人而异制订和实施体育课程、大课间（课间操）和课外体育活动一体化的阳光体育运动方案。让学生掌握科学锻炼的基础知识、基本技能和有效方法，养成良好体育锻炼习惯和健康生活方式。
二是深化课程改革，强调以学生的兴趣为导向，以学生的体质健康提升为目的，积极研究制定大中小学体育课程学业质量标准、学生运动技能等级标准，进一步明确不同学段、不同年级学生通过体育学习后应该达到的要求，指导各地加强对学生体育学习质量的评价，提升体育教学质量。支持高等学校利用学科优势组建单项运动项目的全国教学联盟，积极联合中小学开展教改试点，不断深入推进中小学体育课程的改革进程，当前校园足球、篮球、排球等项目的课程与教学改革正全面推进。
三是教育部要求各地要严格执行国家课程标准，学校要开齐开足体育（与健康）课程。小学 1-2年级每周 4课时，小学 3-6年级和初中每周 3课时，高中（中等职业学校）每周 2课时。高等本科学校必须为一、二年级学生开设不少于 144课时的必修课，对三年级以上学生和研究生开设选修课；高等职业（专科）院校开设不少于 108课时。鼓励和支持学校为学生每天开设一节体育课的做法。中小学校要上好毕业年级体育课，任何学校不得以任何理由和方式消减、挤占体育（与健康）课程，给学生提供更多的体育锻炼时间和空间。
三、强化督导检查，不断完善体育评估机制建设
一是教育部严格执行《教育督导条例》，建立学生体质健康和学校体育工作“挂牌督办”制度。不断建立加强和完善学校体育工作的长效机制，对学生体质健康水平持续下降的地区，在教育工作评估中实施一票否决。2017年印发《中小学校体育工作督导评估办法》明确提出省级教育督导部门要根据当地实际，建立健全本地区学校体育督导评估机制；市级教育督导部门加强对所辖县（市、区）的督促指导工作；县级教育督导部门要定期对区域内中小学校体育工作开展全面的督导评估工作，各中小学校做好自查工作。其中“统筹与管理、教学与锻炼、条件与保障、评价与考试、体质与健康”都是督察工作的重点内容。
二是教育部不断加强对学生体质健康的全面监测。从 2007年起，教育部就在全国各级各类学校全面实施《国家学生体质健康标准》。2014年 4月，教育部印发了《学生体质健康监测评价办法》《中小学校体育工作评估办法》《学校体育工作年度报告办法》等三个规范性文件，进一步深化学生综合素质评价、学业水平测试和考试制度改革，系统设计和整体完善学校体育工作评价机制，指导各地加强对学生体育学习质量的评价，提升体育教学质量。同时开展国家基础教育质量监测，完善体育课程监测评价方案，每两年组织一次监测，加强对体育课程教学质量监控，以此引导学校提高体育课程实施质量，促进学生体质健康。各地和各校也通过测试结果的反馈进一步改进相关工作，大中小学生也能更好的了解自身的体质健康状况，并指导自己科学针对性的锻炼。
三是教育部坚持以促进学生的全面发展为导向，积极推进评价制度改革，进一步加强和推行素质教育评价体系建设，不断促进青少年体魄强健、健康成长。积极落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》，开展高考综合改革试点，探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制，把学生体育情况作为综合素质评价的重要内容。同时，根据各地和学校实际，以激励学生体育锻炼和增强学生体质为目标，不断完善学校体育和学生体质评价机制，在测试项目选择性、测试主体多元化、测试结果应用性等方面深入探索，指导各地和学校科学评价学校体育。
四、切实保证学生校园活动时间，完善意外事故处理办法
一是切实保证学生校园体育活动时间，制定相关政策措施。在相关规范性文件中对学生的锻炼时间提出明确要求。《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》《切实保证中小学生每天一小时校园体育活动的规定》《国务院办公厅转发教育部等部门<关于进一步加强学校体育工作若干意见>的通知》（国办发[2012]53号）、《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》等都明确提出了“确保学生每天锻炼一小时”“保证课程时间，提升课堂教学效果，强化课外练习和科学锻炼指导，调动家庭、社区和社会组织的积极性，确保学生每天锻炼一小时”等要求。
二是完善校内外体育运动意外事故处理办法。2015年教育部印发了《学校体育运动风险防控暂行办法》，以专项规范的方式对学校体育的日常管理职责、教学的常规要求和事故的处理做了详细的规定。教育部定期对相关的安全问题进行通报，不断加强舆情的引导，同时会同公安等有关部门，不断健全和完善学校风险管理的综合解决方案，不断加强调解纠纷的工作力度，确保青少年健康发展，支持学生科学健身和安全锻炼。
五、加强体育教师队伍建设，加强青少年体育运动宣传
一是 2012年国务院办公厅转发教育部等部门《关于进一步加强学校体育工作若干意见》明确提出“加强学校体育教师队伍建设”。包括加快教师结构调整，多渠道配备好中小学和职业学校体育教师。建立健全体育教师培养体系。鼓励退役优秀运动员按照有关规定从事学校体育工作。加大国培计划培训体育教师的力度等。要求各地要利用现有政策和渠道，落实配齐专职体育教师的计划，改变当前体育教师结构性缺编的现状。研究制订中小学体育教师专业标准，引导高校体育教育本科专业培养好职前体育教师。通过国培计划，开展农村兼职体育教师全员培训。大力鼓励各地通过多种方法，提升体育教师的社会认同感和实际待遇，增强体育教师的事业心、责任心，使体育教师乐于奉献，安心从教。
二是建立宣传体育工作经验的长效机制。积极通过中央和地方媒体大力宣传有关新的政策，大力宣传和推进各地开展阳光体育运动，鼓励学生走向操场、走进大自然、走到阳光下，形成青少年体育锻炼的热潮。利用广播、网络等媒体，与中央广播电视总台积极协作，一方面及时对学生体质健康水平有所提高的省、市、县，以及大中小学校进行全面宣传报道，总结推广经验，积极引导社会舆论关注学校体育，在全社会形成良好的社会环境和舆论氛围；另一方面，努力探索青少年喜闻乐见的体育活动宣传形式，创办并推出新型电视节目、广报节目等，展现青少年强健体魄、积极锻炼、阳光向上的正能量主题故事，大力宣传报道体育教育相关主题活动，潜移默化影响青少年良好体育锻炼习惯和健康生活方式。
今后，教育部将加强和有关部门的协作，积极做好基础教育课程设计，注重青少年身心健康发展，对中小学体育评价机制进行全面审视，开展全面的体育训练，根据实际情况增加竞技性体育比赛，不断优化和改善体育教师性别结构，将增强青少年体质作为国家教育发展的重要一环!
感谢你们对教育事业的关心和支持。
教育部
2020年10月21日
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