作者：叶祝颐
近日，国务院印发《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》（下称方案），提出放开食盐出厂、批发和零售价格，取消食盐产销区域限制等改革措施。4改革之后，盐务系统高度“计划”和“垄断”的权力和市场将成为历史。从2017年1月1日开始，我国将放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。（5月6日《北京青年报》）
虽说食盐专营制度曾经为消除缺碘危害，保证市场供给发挥过积极作用。但是随着经济社会的发展，盐业专营的弊端日益显现。盐业部门政企不分，盐务管理局与盐业公司“一套班子，两块牌子”，盐业部门既当裁判员，又当运动员，既负责食盐市场监管，又垄断盐产品销售，导致食盐批发企业垄断经营，割裂产销链条，生产企业不能直接进入市场自主经营，没有自主品牌。这既不能调动生产企业提高产品质量的积极性，也助长了食盐行业暴利。盐业专营体制除了对垄断经营者有利以外，对生产者和消费者都没有好处。此前曝光的几起跨地区用盐被处罚事件，更是把盐业专营的弊端以放大状态呈现在消费者面前。
按照方案的规定。相关部门将允许食盐流通企业跨区经营，放开盐产品价格，放开食盐批发、流通经营。持续20年的盐业专营垄断体制被打破，政府的归政府，市场的归市场。应该说，此举是还原消费者选择权，尊重市场经济规律的重要纠偏之举。当然，打破盐业专营体制以后，食盐产品的质量如何保证，废止盐业专营体制的利好消息能否照进现实，食盐是否依然强制加碘，消费者能否能买到价格实惠、适合自身健康需要的盐产品，还有待观察与验证。
此外，不能忽视的是，从1996年盐业专营算起，到2016年放开盐业市场，20年间，盐业部门到底要攫取多少经济利益呢？虽说盐业公司属于企业化经营，但是盐业行业政企不分，盐业定价不像水电气定价那样召开听证会，只要盐务管理局不反对，食盐批发商说涨就涨，想涨多少就涨多少，从碘盐到低钠盐，只要玩一下概念，换个外包装，成本五角钱的食盐卖到2.5元，或者更高，都不在话下。然而，这些超额利润到底流向何方，是进入国库，还是被某些人腐败挥霍、中饱私囊，这些无疑值得追问。
一言以蔽之，放开盐业经营以后，盐业市场如何监管，盐产品特别是食盐质量如何保证，盐业部门此前获取的超额利润如何处理，盐业系统的腐败如何治理，相关部门应有周到的制度安排与具体的保障措施。（叶祝颐）
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